Informatiebijeenkomst herindeling

Op 28 februari 2013 verscheen het rapport ‘Grenzeloos Gunnen’. De Commissie-Jansen verrichtte in opdracht van de provincie Groningen en de Vereniging voor Groninger Gemeenten onderzoek naar de bestuurlijke toekomst van Groningen.
Voor het noordelijk deel van Groningen adviseerde de commissie een herindeling naar een gemeente Hoogeland; bestaande uit de huidige gemeenten Bedum, De Marne, Winsum en Eemsmond (exclusief haven) en een gemeente Eemsdelta; bestaande uit de huidige gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum plus de Eemshaven. Het haven- en industriegebied van Eemsmond en de haven van Delfzijl zouden volgens de Commissie-Jansen bestuurlijk in één hand ondergebracht moeten worden.
Het rapport van de Commissie-Jansen en de opvatting van de provincie zijn begin 2013 onderwerp van gesprek geweest in de raden van de zeven gemeenten. Enkele raden gaven aan zelfstandig te willen blijven in combinatie met andere vormen van samenwerking dan herindeling; de meeste raden kozen duidelijk voor een opschaling. De gemeenteraden van de Hoogeland-gemeenten stelden dat de voorgestelde gemeente Hoogeland te weinig robuust en onvoldoende toekomstbestendig zou zijn en dat tot verdere opschaling overgegaan zou moeten worden. De opvattingen over de wijze waarop aan verdere opschaling invulling gegeven zou moeten worden, liepen uiteen. De raden van Bedum, Winsum, Eemsmond en De Marne verzochten de colleges van B en W in 2013 een onderzoek te starten naar de mogelijkheden om verder op te schalen, waaronder de samenvoeging van Hoogeland met Eemsdelta. De gemeenteraden van Delfzijl, Appingedam en Loppersum achtten een DAL-gemeente onvoldoende opgewassen tegen complexe maatschappelijke opgaven en opteerden in 2013 voor een herindeling in DEAL-verband, maar sloten een groter verband in de richting van de Hoogeland-gemeenten niet uit.
In november 2013 hebben de gezamenlijke colleges van de zeven Noord-Groninger gemeenten aangegeven dat de vorming van een nieuwe gemeente Hoogeland-Eemsdelta meerwaarde kan hebben ten opzichte van andere mogelijke samenwerkings- of herindelingsvarianten. Een gemeente met aan de oostkant een stedelijk gebied verbonden door het platteland met de stad Groningen en de regio. Een gemeente met krachtige economische speerpunten (topsectoren, de drie havens, de landbouw en recreatie & toerisme). Een gebied met een eigen identiteit en taal, waar men elkaar respecteert en waardeert. Een sterke partner in de samenwerking met andere partners. Naar het oordeel van de gezamenlijke colleges maakt één gemeente op deze schaal het mogelijk een krachtig bestuur te vormen en een kwalitatief hoogwaardige ambtelijke organisatie in te richten, toegerust om de strategische gebiedsagenda tot uitvoering te brengen. Daarbij merkten de colleges op dat de beweging van opschaling tegelijkertijd gepaard moet gaan met het organiseren van nabijheid en betrokkenheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners en het waarborgen van de toegankelijkheid van het bestuur.
Op 3 december 2013 hebben de raden van de zeven gemeenten ingestemd met het uitvoeren van een nadere verkenning en uitwerking van de G7-variant, waarbij bij verschillende raden behoefte was deze variant te spiegelen aan andere herindelingsvarianten waarbij twee gemeenten zouden ontstaan. Lees de resultaten van deze verkenning in hoofdstuk 4 van dit verslag. Andere onderliggende stukken, bijvoorbeeld financiële rapporten, vindt u hier.
Bijeenkomst Stedum
Dinsdagavond 17 maart hebben inwoners van de gemeente Loppersum, onder leiding van gespreksleider Jaap Jepma, gesproken met raadsleden over de verschillende mogelijkheden voor een gemeentelijke herindeling. Raadsleden waren in het Trefpunt om te luisteren naar burgers, maar ook om vragen te stellen over wat burgers belangrijk vinden. De aanwezige bewoners werden verdeeld over drie tafels om te spreken met raadsleden.
Een aantal uitkomsten van deze bijeenkomst:
– Een herindelingproces vraagt veel energie, dat zou zorgwekkend kunnen zijn vanwege de grote opgaven. Ook de cultuuromslag in de organisatie is een punt van aandacht. Een voorwaarde voor herindelen is dat de organisatie goed functioneert.
– Als je gaat herindelen, doe het dan in een keer goed. Met de keuze G7 sta je erg sterk, groot formaat en robuust. De bestuurlijke kracht neemt toe. Uiteraard zijn meningen verdeeld. G7 wordt door sommigen ook gezien als te groot. Dat de eenheid verbrokkeld, je meer op jezelf wordt aangewezen, dat het gemeenteverband zoek raakt.
– Zorg dat de voorzieningen die er nog zijn, behouden blijven. We mogen niet verder achteruit gaan.
– Overheidsnabijheid is een belangrijk item. Bij een kleinere schaal zijn de lijntjes korter, er kan sneller gereageerd worden als iets niet goed gaat. Bij een grotere schaal moeten de lijntjes goed georganiseerd worden. Versterk bijvoorbeeld de positie van verenigingen voor Dorpsbelangen. En stel bijvoorbeeld één contactpersoon aan voor een kern/gebied; een dorpencoördinator.
– De aandachtspunten die werden meegegeven tijdens de vier bijeenkomsten in gemeente Loppersum kwamen voor een groot deel overeen. Maar er werd wel een nieuw punt ingebracht, namelijk; kijk i.p.v. varianten DEAL, DAL+ of G7, ook eens naar de natuurlijke historische gebiedsgrenzen (Fivelingo, Hunsingo en Westerkwartier). Moet je gaan herindelen met de huidige gemeenten? Of kun je bijvoorbeeld Ten Post laten aansluiten bij Loppersum, i.p.v. dat zij met Ten Boer mee naar Groningen gaat. Op zoek naar streekverbindingen.
Raadsvergadering 31 maart
Op 31 maart 2015 moeten de 7 gemeenteraden een beslissing nemen over de omvang van de nieuw te vormen gemeente. In oktober 2015 worden verdere keuzes gemaakt voor het herindelingproces. Op 1 januari 2018 moet de nieuwe gemeentelijke organisatie een feit zijn. Belangstellenden zijn van harte welkom om de raadsvergadering van 31 maart bij te wonen.
www.stedum.com, en colleges van B&W van BMW-DEAL-gemeenten